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墊江縣人民政府行政規范性文件

墊江縣人民政府行政規范性文件

 

 

墊江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)墊江縣國有資金投資建設項目

竣工結算評審管理辦法的通知

墊江府辦發(fā)〔2022〕47號

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門(mén),縣屬各企事業(yè)單位:

《墊江縣國有資金投資建設項目竣工結算評審管理辦法》已經(jīng)縣政府同意,現印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。

         

墊江縣人民政府
                           2022年9月9日 

(此件公開(kāi)發(fā)布)

 

墊江縣國有資金投資建設項目竣工結算評審管理辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為規范全縣國有資金投資建設項目竣工結算評審工作,加強國有資金投資項目建設成本的控制管理,提高投資效益,根據《中華人民共和國預算法》《財政投資評審管理規定》(財建〔2009〕648號)、《重慶市政府投資管理辦法》(2020第339號)、《重慶市財政局關(guān)于轉發(fā)財政部〈基本建設項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法〉和〈基本建設項目建設成本管理規定〉的通知》(渝財建〔2018〕3號),結合我縣政府投資項目管理辦法相關(guān)規定,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)國有資金投資建設項目是指政府投資和國企投資的建設項目,主要包括政府投資占項目總投資的比例超過(guò)50%的工程項目,以及政府投資占比50%及以下,但政府擁有項目建設、運營(yíng)實(shí)際控制權的工程項目;政府性融資安排的公共性、公益性項目;政府與社會(huì )資本合作的項目;行政事業(yè)單位自籌資金建設的項目;國有及國有控股企業(yè)利用政府投資建設的非經(jīng)營(yíng)性工程項目。

第三條  縣財政局負責組織開(kāi)展全縣國有資金投資建設項目竣工結算評審工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)結算評審),委托中介機構進(jìn)行評審。受托中介機構依法依規,結合本辦法相關(guān)規定進(jìn)行結算評審。中介機構的確定方式、業(yè)績(jì)考核、獎懲機制由縣財政局按照相關(guān)規定另行制定。評審服務(wù)費納入項目竣工決算總投資。

第四條  結算評審應當遵循“依法依規、管理規范、職責明確、辦理及時(shí)、核實(shí)準確”原則。

第五條  建設單位、項目主管部門(mén)、縣財政局辦理結算評審適用本辦法。

 

第二章  評審范圍、內容和計價(jià)原則

 

第六條  全縣國有資金投資建設項目合同價(jià)(建安工程費)在400萬(wàn)元及以上的進(jìn)行結算評審為必審項目,已納入縣審計局年度結算審計計劃的項目除外。100(含)—400萬(wàn)元的由建設單位審核施工單位編制結算書(shū)后報縣財政局備案,財政局根據備案情況每半年進(jìn)行一次抽審,抽審率不低于20%。中標價(jià)與招標最高限價(jià)相比較,下浮比例較大的,納入財政重點(diǎn)評審范圍。

第七條  縣財政局主要對國有投資建設項目批復概算的執行情況、施工合同的執行情況、重大工程變更的管理情況、工程價(jià)款結算初步審核的辦理情況進(jìn)行評價(jià)和審查。

第八條  縣財政局根據相關(guān)法律、行業(yè)規范及施工合同等資料,按照有利于控制投資的原則進(jìn)行結算評審。

 

第三章  部門(mén)職責

 

第九條  建設單位是送審項目結算的主體,其主要職責是:

(一)負責對施工單位編制的工程結算進(jìn)行初步審核后,報送縣財政局進(jìn)行結算評審;

(二)配合縣財政局開(kāi)展結算評審工作,及時(shí)提供結算評審所需的相關(guān)資料,并對其真實(shí)性、合法性、完整性、有效性負責;   

(三)根據縣財政局結算評審批復(批轉)意見(jiàn)執行和整改。

第十條  項目主管部門(mén)是督促建設單位結算送審的主體,其主要職責是:

(一)及時(shí)提供涉及需項目主管部門(mén)配合提供資料,并對所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性、有效性負責;

(二)對評審意見(jiàn)中涉及項目主管部門(mén)的內容,簽署書(shū)面反饋意見(jiàn);

(三)根據縣財政局結算評審批復(批轉)意見(jiàn),督促項目建設單位執行和整改。

第十一條  縣財政局是開(kāi)展結算評審的主體,其主要職責是:

(一)負責制定全縣國有資金投資建設項目結算評審相關(guān)制度;

(二)對評審過(guò)程中發(fā)現的結算初步審核、工程變更等存在的問(wèn)題等進(jìn)行披露,其中重大問(wèn)題應定期向縣政府報告并抄送相關(guān)部門(mén);

(三)負責管理受托中介機構,確保結算評審的質(zhì)量和效率。

 

第四章  結算送審

 

第十二條  必審項目,建設單位應當在項目竣工驗收合格后3個(gè)月內向縣財政局申請結算評審。

第十三條  抽審項目,縣財政局每半年抽取一次備案清單并通知對應建設單位,建設單位在接到通知1個(gè)月內向縣財政局提供結算評審資料。

第十四條  建設單位應當按照縣政府投資項目管理的相關(guān)規定以及本辦法要求,向縣財政局一次性報送簽章完善的紙質(zhì)件、電子件結算評審資料:

(一)項目審批文件,投資計劃文件,資金預算及撥款文件,變更增加價(jià)款審批文件;

(二)勘察文件,工程施工圖及審查合格文件;

(三)項目預算書(shū)、招投標文件、施工合同;

(四)工程竣工圖,隱蔽工程檢查資料,現場(chǎng)簽證,工程變更、索賠資料,竣(交)工驗收資料;

(五)工程竣工結算書(shū),及有關(guān)部門(mén)和單位出具的初步審核結論;

(六)工程款支付憑證及發(fā)票;

(七)結算評審工作需要的其他資料。

在評審過(guò)程中發(fā)現遺漏資料的,建設單位應根據縣財政局要求盡快補充。

第十五條  縣財政局對項目是否具備結算評審條件進(jìn)行審查,對不符合條件的項目,將送審資料退回建設單位并告知需要補齊資料清單,符合條件的項目則啟動(dòng)結算評審。應具備的評審條件有:

(一)通過(guò)竣(交)工驗收或試運行合格;

(二)建設單位自行審核或委托中介機構審核施工單位編制的結算報告,并形成初步審核結論意見(jiàn);

(三)向縣財政局提供本辦法第十四條所述資料。

第十六條   建設單位向縣財政局報送結算評審時(shí),應做好資料移交工作、結算評審經(jīng)辦人員委派工作。

 

第五章  結算評審

 

第十七條  縣財政局委托的具備相應評審能力中介機構,應根據建設單位報送的竣工結算資料,按照合同約定及工程計價(jià)規范相關(guān)要求進(jìn)行前期初步評審。

第十八條  縣財政局組織受托中介機構與建設、施工及其他相關(guān)單位通過(guò)踏勘現場(chǎng)、對量核價(jià)后,出具初步評審結論,經(jīng)縣財政局復核形成結算初步評審報告。

第十九條  縣財政局根據結算初步評審報告向建設單位征求意見(jiàn),建設單位應及時(shí)組織施工單位核對并在5個(gè)工作日內向縣財政局反饋意見(jiàn)。建設單位未在規定時(shí)間內反饋書(shū)面意見(jiàn)的,縣財政局可直接出具結算評審報告。

第二十條  建設單位對結算初步評審報告有異議,縣財政局可組織建設單位、受托中介機構、施工單位進(jìn)行核實(shí),核實(shí)過(guò)程形成會(huì )議紀要。

第二十一條  縣財政局出具工程竣工結算評審正式報告后,向建設單位移交送審資料,根據評審需要確需保留的除外。

第二十二條  縣財政局應設置專(zhuān)人管理結算評審檔案,保管期限應符合檔案管理的相關(guān)規定。

 

第六章  評審管理

 

第二十三條  建設單位送審項目建安工程費原則上不得超過(guò)合同價(jià),如超過(guò)需按照我縣政府投資工程變更增加工程價(jià)款有關(guān)規定履行審批程序后,方能進(jìn)行結算評審。如有減少,需說(shuō)明工程量調減原因,并提供工程量調減的相關(guān)依據和資料。

第二十四條  縣財政局辦理結算評審時(shí)限原則上不超過(guò)3個(gè)月,自評審涉及所有資料提供完全開(kāi)始計算至出具評審報告止。

第二十五條  根據評審需要,縣財政局可以聘請專(zhuān)門(mén)機構或者專(zhuān)業(yè)人員針對爭議事項進(jìn)行鑒定,鑒定結論作為評審證據,鑒定費用由縣財政局預算安排。

第二十六條  縣財政局對受托中介機構的工作和評審結論進(jìn)行監督檢查,檢查結果作為考核中介服務(wù)的依據。

第二十七條  縣財政局發(fā)現在評審過(guò)程中的違紀違法行為,應當及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)處理。

第二十八條  受托中介機構委派的評審人員應當具備相應的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和執業(yè)道德,嚴格遵守國家的法律法規,確保結算評審結論的準確性和公正性。

第二十九條  受托中介機構不得參與評審相關(guān)的宴請、娛樂(lè )等活動(dòng),不得違規收受禮品禮金。因此影響評審結論且造成嚴重后果的,縣財政局將依法依規追究責任。

第三十條  受托中介機構不得以任何形式將結算評審任務(wù)再委托給其他機構或外聘人員。對有特殊技術(shù)要求的項目,確需聘請有關(guān)專(zhuān)家共同完成委托任務(wù)的,需事先征得縣財政局同意。涉及國家機密等特殊項目,不得使用外聘人員。

第三十一條  受托中介機構及工作人員應當遵守保密約定。未經(jīng)縣財政局同意,不得以任何形式對外提供、泄漏或公開(kāi)項目結算評審的有關(guān)情況及其他相關(guān)保密內容。

第三十二條  參評工作人員在結算評審過(guò)程中未履職盡責,造成評審出現重大失誤,按相關(guān)規定嚴肅處理;存在違紀違法行為的,依法追究責任。

第三十三條  建設單位未按本規定申請結算評審及備案,造成投資損失浪費等違紀違法行為的,追究相應責任。

第三十四條  受托中介機構和機關(guān)工作人員與建設單位、施工單位及被評審項目有直接利害關(guān)系,可能影響結算評審公正性的應當回避。

 

第七章  結果運用

 

第三十五條  建設單位支付工程結算價(jià)款時(shí),不應違反相關(guān)規定和合同約定。

第三十六條  縣財政局批復的結算評審結論應作為有關(guān)部門(mén)和國有企業(yè)開(kāi)展相關(guān)工作的重要依據:

(一)建設單位調整工程結算價(jià)款、編制工程竣工決算;

(二)財政部門(mén)安排項目資金預算、辦理工程竣工財務(wù)決算批復;

(三)建設單位對照評審發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改,并建立和完善相關(guān)管理制度;

(四)結算評審報告抄送相關(guān)部門(mén)。

第三十七條  結算評審審減率超過(guò)5%的項目,建設單位作出書(shū)面說(shuō)明,由縣財政局如實(shí)反映審減具體內容和原因,報政府及相關(guān)部門(mén)處理。其中,審減超過(guò)10%的項目,應按規定移交縣紀檢監察機關(guān)。

第三十八條  項目結算評審工作結束后,建設單位應及時(shí)根據縣財政局批復的結算評審結論編制工程竣工決算,報送縣財政局評審。

 

第八章  附  則

 

第三十九條  本辦法自公布之日起施行。

第四十條  在本辦法施行前,已發(fā)布招標文件但未辦理工程竣工結算的必審項目,縣財政局依法履行竣工結算評審監督,建設單位與施工單位按合同約定辦理項目竣工結算;未發(fā)布招標文件的國有資金投資建設項目,均應在招標文件中注明經(jīng)批復的結算審計及結算評審結論作為調整工程結算價(jià)款的依據。

第四十一條  本辦法由墊江縣人民政府辦公室負責解釋。

墊江縣人民政府發(fā)布